一带一路接连受挫


#1

如果有兴趣订阅《社会主义者》杂志,请联络cwi.china@gmail.com


北海 中国劳工论坛

在1月22-25日的世界经济论坛年会上有一场关于一带一路的会议,奇怪的是参加年会的中国高级官员(包括副总理王岐山)竟然没有出席这场会议。而且自去年夏天以来,中国高官已很少谈到一带一路,尽管一年前一带一路才刚刚被写入宪法,成为除了“改革开放”之外唯一一个被写入中国宪法的外交和经济政策。中美冲突和一带一路国家愈发强烈的反对声音及债务问题令一带一路停滞不前,甚至倒退,势必打击习近平的个人权威,因为它是习近平的标志性政策。

计划受挫


一带一路帝国主义扩张计划威胁到美欧帝国主义的市场和影响力,成为当前中美冲突的战场之一。去年7月底,特朗普政府推出印度-太平洋投资战略,以抗衡一带一路,尽管目前只计划投资1.13亿美元,远少于一带一路;出于同样的目的,美国于12月又推出新非洲战略。中国政府试图通过降低民族主义和对外扩张的宣传调门,来缓和美国资产阶级建制的敌意。另一方面,一带一路本身也进展缓慢,而且在沿线国家遭遇越来越多的阻力。根据中国商务部公布的数据,2018年前11个月一带一路新签合同的价值比2017年同期减少了20.4%。一带一路起初计划的6个经济走廊中,有3个至今尚无大型工程。部分原因在于,在经济放缓的情况下,中国政府限制资本外流,导致一带一路可以得到的资金减少(一带一路绝大多数工程资金都来自中国贷款);另一方面,沿线各国的反对声音也越来越高涨。

中国政府通过一带一路项目为其他腐败的专制政府提供资金,暂时延续他们的生命,以此换取商业和贷款合约。美国乔治•华盛顿大学的一份报告说:“中国的援助、贷款和合作强化了哈萨克斯坦领导层保住自己权力的能力。”纳扎尔巴耶夫自1991年哈萨克斯坦独立开始担任总统一直到现在,残酷镇压和屠杀抗议者。但一带一路对威权政府的支持效果只是短暂的。由于群众对于一带一路、中国新殖民主义和本国经济状况的恶化,攻击一带一路成为巴基斯坦、马来西亚和斯里兰卡等国反对派赢得大选的工具之一。

今年1月,巴基斯坦政府决定搁置拉兴雅汗(Rahim Yar Khan)大型发电厂的兴建计划,同时也取消了400个被认为是有政治目的的基建项目。一带一路的旗舰项目“中巴经济走廊”再度受挫。在对于“中巴经济走廊”十分重要的俾路支地区,俾路支民族主义武装力量将一带一路工程作为攻击目标,他们谴责中国和巴基斯坦政府残酷镇压反抗力量和掠夺俾路支的资源,该地居民无法得益。同样在今年1月,马来西亚正式取消了东海岸铁路项目。去年马哈蒂尔打败亲中的纳吉布成为马来西亚新总理后,宣布暂停该项目和另外3项工程,希望和中国谈判,达成对马来西亚更有利的新合约。巴基斯坦和马来西亚是一带一路最重要的两个国家。

债务陷阱


一带一路早已被广泛视为“债务陷阱”。早在2018年初,美国全球发展中心(Center for Global Development)预计巴基斯坦等8国家将因一带一路工程贷款而出现财政危机。不久前,巴基斯坦被国际评级机构列为债务负担不可持续的国家。继斯里兰卡因无力偿还对华贷款而将中资兴建的汉班托塔港口租给中国99年之后,去年12月底有消息传出,肯尼亚政府可能因为无法偿还一带一路贷款而将蒙巴萨港的控制权交给中国,引起国内强烈抗议。蒙巴萨港是肯尼亚最大且最发达的港口,而且具有战略重要性。中国在肯尼亚建造的蒙巴萨-内罗毕铁路实际运量只有预期的一半。自2017年开通以来,该铁路一年之内就亏损了100亿肯尼亚先令(约9900万美元)。按照合约,如果肯尼亚政府无法偿还债务,该国任何资产都不受主权保护。

最近美国《华尔街日报》调查马来西亚国有一马公司(1MDB)贪腐弊案的发现势必引发一带一路国家群众更猛烈的担忧乃至怒火。一马公司于2013-2015年被爆出负债421亿令吉(约102亿美元),引发了贪污丑闻和争议。《华尔街日报》揭露了纳吉布政府和中国的一系列会议纪录。纪录显示,中国官员承诺:设法阻止美国和其他国家调查一马公司弊案;窃听《华尔街日报》在香港的记者,查出泄密者并告诉马来西亚政府。作为回报,马来西亚政府将批准一系列一带一路工程。在会议之后几个月里,纳吉布批准了总价34亿美元的铁路、油气管道等工程。同时按照会议纪录,马来西亚官员建议中国提出的工程造价应该高出市价,多出来的资金会被用于其他用途(很可能包括填补一马公司的亏空)。根据马来西亚一家咨询公司早前的估计,刚刚被取消的东海岸铁路实际只需73亿美元,但中国报价为128亿美元。这些资金绝大部分来自中国贷款,最终将由马来西亚国家财政偿还。

由于接连受挫,加上美欧政府的攻击,中国政府不得不降低一带一路的宣传调门。但是习近平无法放弃这个计划,重要原因之一是他的个人权威将受到更加严重的打击。同时由于国内经济出现严重问题,而且美国加强了保护主义政策,中国的大企业和银行需要开拓国外市场。亦有许多中国群众指责政府将大量资金用于海外,而不是用来改善本国人民恶劣的生活水平。中国群众和年轻人明显激进化,已爆发多场大规模网路抗议、跨省罢工抗议以及历史性的佳士工人斗争,中国政府正准备进一步升级镇压。在此情况下,习近平和中共权威受损,可能给其统治带来灾难性的后果。


#2

一带一路只适合扶植独裁政权,因为政府换届以后就不被承认了